高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理條例(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)高危粉塵作業(yè)與高毒作業(yè)職業(yè)病危害防治工作，預(yù)防、控制和消除高危粉塵與高毒物品職業(yè)病危害，保護(hù)勞動者的健康及相關(guān)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》制定本條例。
第二條 中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)存在高危粉塵作業(yè)或高毒作業(yè)的用人單位(以下簡稱用人單位)的職業(yè)病防治管理，適用本條例。
高危粉塵作業(yè)是指用人單位的勞動者在職業(yè)活動中從事接觸石棉、游離二氧化硅含量在10%以上粉塵的作業(yè)，或者接觸其他粉塵且罹患塵肺風(fēng)險較高的作業(yè)。高毒作業(yè)是指用人單位的勞動者在職業(yè)活動中接觸高毒物品且發(fā)生職業(yè)中毒風(fēng)險較高的作業(yè)。
高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)的目錄，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生計生行政部門制定、調(diào)整并公布。
第三條 用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于預(yù)防、控制、消除高危粉塵與高毒物品職業(yè)病危害的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，淘汰職業(yè)病危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料。
用人單位不得使用國家明令禁止使用的或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的高毒物品、設(shè)備、材料。
第四條 用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力。
用人單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。
第五條 國家對高危粉塵作業(yè)和高毒作業(yè)實(shí)行行政許可。高危粉塵作業(yè)和高毒作業(yè)的行政許可管理辦法，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第二章 高危粉塵作業(yè)管理
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)采取以下綜合性防塵措施，有效控制粉塵危害：
(一)在滿足生產(chǎn)工藝的條件下，采用濕法作業(yè);
(二)對高危粉塵發(fā)生源及揚(yáng)塵點(diǎn)實(shí)施密閉、除塵凈化措施;
(三)高危粉塵作業(yè)與其他作業(yè)隔離;
(四)將勞動者與高危粉塵作業(yè)環(huán)境隔離，或采用遠(yuǎn)距離操作;
(五)根據(jù)作業(yè)特點(diǎn)設(shè)置形式合理的局部排風(fēng)除塵裝置。
用人單位職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的設(shè)置及其性能應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并確保其處于正常運(yùn)行狀態(tài)，不得擅自拆除或停止使用。
第七條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的管理制度與設(shè)備臺帳，加強(qiáng)日常檢查與維護(hù)，并且至少每年進(jìn)行一次防護(hù)設(shè)施的檢測。
其中，通風(fēng)或排風(fēng)裝置檢測應(yīng)包括下列內(nèi)容：
(一)通風(fēng)換氣能力;
(二)除塵效果;
(三)其他保持通風(fēng)或排風(fēng)性能的必要事項。
檢查與檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，發(fā)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施異常時應(yīng)立即采取措施確保其正常運(yùn)行。
第八條 用人單位應(yīng)當(dāng)定期對高危粉塵作業(yè)的工作場所進(jìn)行清潔作業(yè)。清潔作業(yè)時應(yīng)使用濕法或真空清掃器，防止二次揚(yáng)塵并做好有效個體防護(hù)。
第九條 用人單位應(yīng)當(dāng)配備監(jiān)測儀器設(shè)備，由專人負(fù)責(zé)對高危粉塵作業(yè)的工作場所實(shí)施日常監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在工作場所公布。
第十條 用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少每半年進(jìn)行一次工作場所高危粉塵的檢測。
檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向本單位勞動者公布，并存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
第十一條 發(fā)現(xiàn)工作場所高危粉塵的濃度不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的治理措施。經(jīng)治理后，高危粉塵符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，方可重新作業(yè)。
第十二條 礦山開采、隧道施工、地質(zhì)勘探等鑿巖工程必須采取濕式鑿巖、噴霧灑水和通風(fēng)除塵等技術(shù)措施。
礦山井下、隧道施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次粉塵濃度檢測。當(dāng)巖層發(fā)生變化時，應(yīng)同時檢測游離二氧化硅的含量。
第十三條 用人單位對于從事高危粉塵作業(yè)的勞動者,必須在上崗前進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并將培訓(xùn)紀(jì)錄存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其預(yù)防措施;
(二)崗位作業(yè)規(guī)程;
(三)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施以及個人防護(hù)用品的使用方法。
(四)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援方法。
第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置淋浴室、更衣室、便服存衣間、工作(防護(hù))服與鞋帽等存衣間及洗衣間，并由專人管理。淋浴室、更衣室、便服存衣間、工作(防護(hù))服與鞋帽等存衣間及洗衣間的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1)的要求。
勞動者結(jié)束高危粉塵作業(yè)后，其使用的工作(防護(hù))服與鞋帽等物品必須存放在專用存衣間，不得穿(佩)到非高危粉塵作業(yè)區(qū)域。
第三章 高毒作業(yè)管理
第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照以下原則采取綜合性防毒措施，有效控制毒物危害：
(一)對毒物發(fā)生源實(shí)施密閉或排風(fēng)凈化;
(二)高毒作業(yè)與其他作業(yè)隔離;
(三)將勞動者與高毒作業(yè)環(huán)境隔離;
(四)高毒作業(yè)點(diǎn)設(shè)置局部排風(fēng)或者混合通風(fēng)裝置。
第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的管理制度與設(shè)備臺帳，加強(qiáng)日常檢查與維護(hù)。每年至少進(jìn)行一次防護(hù)效果檢測，檢測應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)通風(fēng)換氣能力;
(二)毒物凈化效率;
(三)其他保持防護(hù)性能的必要事項。
檢查與檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，發(fā)現(xiàn)異常時應(yīng)立即采取措施確保其正常運(yùn)行。
第十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)配備監(jiān)測儀器設(shè)備，由專人負(fù)責(zé)對高毒作業(yè)的工作場所實(shí)施日常監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)在工作場所公布。
第十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，至少每半年進(jìn)行一次工作場所高毒物質(zhì)的檢測。
檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向本單位勞動者公布，并存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
第十九條 發(fā)現(xiàn)工作場所高毒物質(zhì)的濃度不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的治理措施。經(jīng)治理后，高毒物質(zhì)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的，方可重新作業(yè)。
第二十條 對從事高毒作業(yè)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的工作場所，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)毒物的理化特性與危害特點(diǎn)，設(shè)置下列預(yù)警和應(yīng)急救援設(shè)施。
(一)設(shè)置高毒物質(zhì)監(jiān)測報警裝置，并為進(jìn)入該類工作場所的作業(yè)人員配備個人攜帶的監(jiān)測報警儀器;
(二)設(shè)置現(xiàn)場急救用品、沖洗設(shè)施，并在醒目位置設(shè)置清晰的標(biāo)識;
(三)設(shè)置應(yīng)急撤離通道與風(fēng)向標(biāo);
(四)設(shè)置必要的泄險區(qū)。
在可能突然泄漏大量有毒物質(zhì)或易造成急性中毒的工作場所，用人單位除遵守本條第一款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急切斷裝置、事故排風(fēng)系統(tǒng)以及與事故排風(fēng)系統(tǒng)相連鎖的泄漏報警裝置等應(yīng)急救援設(shè)施。
用人單位應(yīng)急救援設(shè)施的設(shè)置及其性能應(yīng)滿足相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性的定期檢查和維護(hù)，確保其處于正常狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止使用。
第二十一條 用人單位應(yīng)當(dāng)在從事高毒作業(yè)的工作場所設(shè)置區(qū)域警示線和警示標(biāo)識，在高毒作業(yè)崗位的醒目位置設(shè)置職業(yè)病危害告知卡。
警示標(biāo)識、告知卡及區(qū)域警示線的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十二條 用人單位對存在高毒物品的生產(chǎn)裝置等進(jìn)行維護(hù)、檢修作業(yè)時，必須事先制訂維護(hù)、檢修方案，并嚴(yán)格按照方案和操作規(guī)程進(jìn)行實(shí)施。維護(hù)、檢修現(xiàn)場應(yīng)設(shè)有專人持續(xù)監(jiān)護(hù)，并設(shè)置警示標(biāo)識。
第二十三條 需要進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所等密閉空間作業(yè)時，用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列綜合措施：
(一)制定和實(shí)施密閉空間作業(yè)準(zhǔn)入程序、安全操作規(guī)程以及應(yīng)急救援預(yù)案;
(二)作業(yè)之前實(shí)施密閉空間職業(yè)病危害因素的識別與檢測，并設(shè)置警示標(biāo)識;
(三)設(shè)置現(xiàn)場作業(yè)準(zhǔn)入人員、作業(yè)負(fù)責(zé)人員與作業(yè)監(jiān)護(hù)人員，并按要求對其進(jìn)行培訓(xùn);
(四)提供符合要求的監(jiān)測、通風(fēng)、通訊、個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品、照明、安全進(jìn)出以及應(yīng)急救援和其它必須的設(shè)施設(shè)備，并保證所有設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行和勞動者能夠正常使用。
未采取前款規(guī)定措施或者采取的措施不符合要求的，用人單位不得安排勞動者進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所等密閉空間進(jìn)行作業(yè)。
第二十四條 用人單位在出現(xiàn)下列情況時，應(yīng)當(dāng)立即停止從事高毒作業(yè)并撤離作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)正常狀態(tài)后方可重新作業(yè)。
(一)高毒物品大量泄漏;
(二)監(jiān)測報警裝置顯示工作場所處于不正常狀態(tài);
(三)其他可能危害勞動者健康的情況。
第二十五條 用人單位對于從事高毒作業(yè)的勞動者,必須在上崗前進(jìn)行專門的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，并將培訓(xùn)紀(jì)錄存入本單位職業(yè)衛(wèi)生檔案。
職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其預(yù)防措施;
(二)崗位作業(yè)規(guī)程;
(三)職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施以及個人職業(yè)病防護(hù)用品的使用方法;
(四)職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援方法。
第二十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置淋浴室、更衣室、便服存衣間、工作(防護(hù))服與鞋帽等存衣間及洗衣間，并由專人管理。淋浴室、更衣室、便服存衣間、工作(防護(hù))服與鞋帽等存衣間及洗衣間的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1)的要求。
勞動者結(jié)束高毒作業(yè)后，其使用的工作(防護(hù))服與鞋帽等物品必須存放在專用存衣間，不得穿(佩)到非高毒作業(yè)區(qū)域。
第四章 法律責(zé)任
第二十七條 用人單位使用國家明令禁止使用的高毒物品或者使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的高毒物品的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令立即停止使用，處5萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止高毒作業(yè)。
第二十八條 用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：
(一)勞動者未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)從事高毒作業(yè)或高危粉塵作業(yè)的;
(二)未實(shí)施職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測的。
第二十九條 用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，處5萬元以上30萬元以下的罰款;逾期不改正的，提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉：
(一)從事高毒或高危粉塵作業(yè)的工作場所未設(shè)置有效職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的，或者可能突然泄漏或者逸出大量高毒物品的密閉或者半密閉工作場所未設(shè)置監(jiān)測報警裝置或者事故通風(fēng)設(shè)施的;
(二)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和監(jiān)測報警裝置處于不正常狀態(tài)而不停止作業(yè)，或者擅自拆除或者停止運(yùn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和監(jiān)測報警裝置的。
第三十條 用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款;逾期不改正的，提請有關(guān)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉：
(一)高毒作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明的;
(二)未對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施進(jìn)行定期檢查與檢測，導(dǎo)致上述設(shè)施處于不正常狀態(tài)的。
(三)未定期進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測的;
(四)高毒作業(yè)場所未設(shè)置撤離通道和泄險區(qū)的;
(五)高毒作業(yè)場所未設(shè)置警示線的;
(六)工作場所高危粉塵或高毒物品的濃度不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求而不立即停止高危粉塵或高毒作業(yè)并采取相應(yīng)的治理措施的，或者工作場所治理不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求重新從事高危粉塵或高毒作業(yè)的;
(七)未依照本條例的規(guī)定維護(hù)、檢修存在高危粉塵或高毒物品的生產(chǎn)裝置的;
(八)未采取本條例規(guī)定的措施，安排勞動者進(jìn)入存在高毒物品的設(shè)備、容器或者狹窄封閉場所等密閉空間從事高毒作業(yè)的;
第三十一條 用人單位違反本條例的規(guī)定，使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備或者材料的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處5萬元以上30萬元以下的罰款。
第三十二條 違反本條例的規(guī)定，未取得職業(yè)衛(wèi)生許可證，擅自從事高危粉塵或高毒作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依據(jù)各自職權(quán)予以取締，并處經(jīng)營所得3倍以上5倍以下的罰款;造成職業(yè)病事故的，依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 用人單位違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，處5000元以上3萬元以下的罰款;逾期不改正的，責(zé)令停止從事高毒或高危粉塵作業(yè)：
(一)未為從事高危粉塵或高毒作業(yè)的勞動者設(shè)置淋浴間、更衣室或者未設(shè)置清洗、存放和處理工作服、工作鞋帽等物品的專用間，或者不能正常使用的。
(二)礦山井下、隧道施工作業(yè)未依照本條例的規(guī)定，檢測游離二氧化硅的含量的。
第五章 附則
第三十四條 涉及從事高危粉塵作業(yè)和高毒作業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理的有關(guān)事項，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 一般有毒物品作業(yè)和其他粉塵作業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理，依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本條例自 年 月 日起施行。2002年4月30日國務(wù)院發(fā)布的《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》、1987年12月發(fā)布的《塵肺病防治條例》同時廢止。